九月初一，垂拱殿大朝。

这是赵小川自鄄州归来后的第一次大朝会。天未亮，宫门外已车马辚辚，文武百官鱼贯而入。人人神色凝重——谁都听说，陛下此次赈灾，不仅稳住了鄄州，更带回了一套“重建债券”的奇思，今日朝会，怕是要议此事。

辰时正，钟鼓齐鸣。赵小川升座，玄色龙袍衬得面色肃穆，但眼中神采奕奕，显然赈灾之功让他信心倍增。孟云卿端坐凤座，一袭深青翟衣，端庄中透着锐利——监国月余，这位皇后已让朝臣见识了她的手腕。

“诸卿，”赵小川开口，声音清朗，“鄄州蝗灾已控，灾民安置妥当。然重建需银，国库虽拨付五十万两，仍不足用。故朕拟发行‘鄄州重建债券’，面向全国，一两银一份，年息一分，五年还本付息。今日朝会，便议此事。”

话音刚落，政事堂次辅吕公着便出列：“陛下，老臣以为不妥！自古赈灾皆由国库拨付，或令地方大户捐输。发行‘债券’，向百姓借钱，有损朝廷体统！”

“体统？”苏轼忍不住反驳，“吕相，鄄州十五万灾民嗷嗷待哺，是体统重要，还是人命重要？国库空虚是实，若硬要从国库挤钱，便要削减军饷、停发官俸，吕相觉得哪个更损体统？”

吕公着语塞。他身后几位旧党官员却接连站出来：

“苏学士此言差矣！朝廷体统乃立国之本！若百姓皆可借钱给朝廷，将来是否也可指摘朝政？此例一开，后患无穷！”

“况且年息一分，高过钱庄存息，恐引民间投机，扰乱市价！”

“臣闻鄄州大户捐粮，陛下许其子女入官学。士农工商，各有其分，商人子弟岂能与士子同堂？此乃淆乱纲常！”

反对声一浪高过一浪。赵小川静静听着，手指轻叩御案。待声音稍歇，他才缓缓道：“诸卿说了这么多，无非三点：一损体统，二扰市价，三乱纲常。那朕问你们——”

他站起身，走下御阶：“若不用债券，钱从何来？吕相，你管户部，你说。”

吕公着硬着头皮：“可加征商税，或……或削减开支。”

“加多少？削减多少？”赵小川步步紧逼，“鄄州重建需银二百万两，加征商税，要加几成？削减开支，要砍哪些？军饷？官俸？还是宗室用度？吕相可敢拟个条陈，让朕看看？”

吕公着额头冒汗，不敢接话。

“至于扰市价，”赵小川转向第二个反对者，“年息一分，确比钱庄存息高。但钱庄存钱，随时可取；债券五年为期，期间不得赎回。风险不同，收益自然不同。这道理，市井小民都懂，诸卿不懂？”

他走到第三个反对者面前：“商人子弟入官学，就是乱纲常？那朕问你：鄄州大户捐粮五万八千石，救了多少人命？若他们为富不仁，囤积居奇，现在鄄州该饿死多少人？这样的人家，子弟不配读书？还是说，在你们眼里，商人就该永远低人一等，做了善事也不配得个好名声？”

一连串质问，掷地有声。殿内鸦雀无声。

赵小川重新走上御阶，声音放缓：“朕知道，新政触及旧制，诸位心有不安。但诸卿想想：鄄州灾民得救，是因为朕亲临吗？不，是因为有粮。粮从何来？从大户仓中来。大户为何肯捐？因为朕给了他们体面，给了他们希望。”

他环视群臣：“治国如治水，堵不如疏。与其强征硬砍，不如让利共赢。债券看似朝廷借钱，实则是让天下人参与救灾——一两银不多，寻常百姓也拿得出。买了债券，便是鄄州重建的‘股东’，将来鄄州好了，他们也得利。这般一来，救灾不再是朝廷独担，而是举国共济。这道理，很难懂吗？”

殿内依旧沉默，但气氛已变。不少官员陷入沉思——陛下的话，虽离经叛道，却似乎……确有道理。

“陛下，”终于，一个年轻官员出列，是讲习所甲等第一的刘文正，如今已升任户部郎中，“臣以为债券可行，但需完善细则。比如：如何防伪？如何兑付？若有人囤积债券操纵价格，如何应对？”

“问得好。”赵小川赞许地点头，“苏卿，你来说说。”

苏轼出列，从袖中取出一卷文书：“臣与户部、工部商议半月，拟出《债券发行细则》，请陛下御览。”他展开文书，朗声道：

“一、债券由户部统一印制，采用三层防伪：苏轼亲笔题写‘鄄州重建’四字为底纹；工部新研‘水印纸’，透光可见凤凰暗纹；每张编号唯一，存档备查。”

“二、兑付设‘债券司’，隶属户部，于汴京、杭州、成都、广州四地设兑付点。凭债券及购买者户籍文书，即可兑付本息。”

“三、为防囤积，每人限购百份；债券可转让，但需在债券司登记过户，收取百分之一过户费。若有恶意囤积、操纵价格者，没收债券，罚银十倍。”

条条清晰，面面俱到。显然是早有准备。

吕公着等人脸色更难看了——陛下这是铁了心要推行！

小主，

“诸卿还有异议吗？”赵小川问。

殿内一片寂静。良久，章惇出列——这位政事堂首辅一直沉默，此刻终于开口：“老臣只问一句：若债券发不出去，无人购买，该当如何？”

这个问题切中要害。是啊，你说得天花乱坠，若百姓不买账，岂不是贻笑大方？

赵小川笑了：“章相问得好。所以朕决定：带头认购。”他伸出三根手指，“朕从内帑出三十万两，认购三十万份；皇后出十万两，认购十万份；太子虽幼，也认一万两，认购一万份。皇室共认购四十一万份，占总额两成。”

顿了顿，他看向群臣：“诸卿呢？愿与朕共担此责者，可自愿认购。不勉强，但认购者名单，朕会张榜公布，让天下人看看，谁是忠君爱国之臣。”

好一招“自愿认购”！这不就是变相的站队吗？认购了，便是支持新政；不认购，便是反对。名单一张榜，天下皆知！

殿内官员面面相觑，不少人额头冒汗。

“臣认购五千份！”刘文正率先表态。

“臣认购三千份！”

“臣认购两千份！”

年轻官员、寒门出身的官员纷纷响应。他们本就支持新政，如今更是不遗余力。

旧党官员们脸色铁青。认购？那是白花花的银子！不认购？日后如何在朝中立足？

“老臣……”吕公着咬牙，“认购一千份。”

有人带头，其他人也只得跟上。最终统计，朝中官员共认购十八万份，加上皇室四十一万份，已近总额三成。

“好！”赵小川抚掌，“剩余一百四十万份，明日开始，在四大兑付点公开发售。苏卿，此事由你全权负责。”

“臣领旨！”

退朝后，百官心思各异地散去。赵小川回到福宁殿，孟云卿跟进来，亲手为他卸下冠冕。

“陛下今日，可是把旧党逼到墙角了。”她轻声道。

“不逼不行。”赵小川揉着眉心，“债券必须成功。成功了，后续的盐引改革、漕运债券、甚至……军费债券，才有推行可能。失败了，新政威信扫地，那些人就会像饿狼一样扑上来。”

孟云卿点头，忽然想起什么：“对了，李铁锤今日抵京，正在殿外候旨。”

“快宣！”

片刻，李铁锤风尘仆仆进殿，跪下时盔甲铿锵作响：“臣李铁锤，叩见陛下、娘娘！”

“起来说话。”赵小川扶起他，“徐州之事，朕都知道了。辛苦你了。”

李铁锤眼眶微红：“臣无能，让徐有财跑了，还折了三个弟兄……”

“不是你的错。”赵小川摇头，“对方谋划周密，连火药都用上了，背后定有高人。查到什么线索？”

李铁锤从怀中取出一枚铜牌：“这是在白云观火场找到的，应是某个护卫慌乱中遗落。”

铜牌巴掌大小，正面刻着“癸七”二字，背面是复杂的云纹。赵小川仔细端详，递给孟云卿：“云卿，你看这云纹……”

孟云卿接过，脸色微变：“这纹路……与那封契丹密信上的印记，有七分相似！”

“果然！”赵小川眼中寒光一闪，“徐有财逃往辽国，护卫带着契丹密信，现在又发现带有契丹纹路的铜牌……李铁锤，查这铜牌来历！”

“臣查过了。”李铁锤道，“这云纹，并非辽国宫廷所用。臣请教鸿胪寺通译，说这像是……契丹某部落的图腾。那部落二十年前被辽国剿灭，族人四散，有些南逃入了大宋。”

“部落图腾？”赵小川皱眉，“徐有财一个商人，怎会与契丹部落扯上关系？除非……”

三人对视，心中同时闪过一个念头：除非徐有财背后的人，与这个部落有关！

“继续查！”赵小川沉声，“重点查二十年前，有哪些契丹人南逃入宋，后来去了哪里，做了什么。特别是……与各王府、官员府上有往来的。”

“臣遵旨！”

李铁锤退下后，孟云卿忧心道：“陛下，若真牵扯到契丹旧部，事情就复杂了。当年澶渊之盟后，两国虽有摩擦，但大体相安。若此时爆出有契丹势力渗透大宋朝堂……”

“那就更要查清楚。”赵小川握紧她的手，“明枪易躲，暗箭难防。现在敌在暗我在明，只有把他们都挖出来，才能安心。”

正说着，薛让匆匆进殿，脸色怪异：“陛下，娘娘，寿王府送来请柬，说是三日后寿王寿辰，请陛下与娘娘过府饮宴。”

“寿辰？”赵小川挑眉，“皇叔不是去年底才过了寿吗？”

“寿王府的人说，去年因故未办，今年补办。”薛让压低声音，“而且……送请柬的是曾孝宽，他还特意说，寿王备了份大礼，要当面献给陛下。”

孟云卿冷笑：“黄鼠狼给鸡拜年。”

赵小川却笑了：“去，当然去。朕倒要看看，皇叔给朕准备了什么‘大礼’。”

同一时间，寿王府。

曾孝宽躬身汇报：“殿下，朝会情况已探明。陛下力排众议，强行通过债券发行。皇室认购四十一万份，官员认购十八万份，合计五十九万份，占总额三成。”

小主，

寿王正在修剪一盆罗汉松，闻言剪子一顿：“五十九万份……倒是小看他了。那些旧党，就这点骨气？”

“吕公着等人本想硬扛，但陛下让认购者名单张榜公布，他们怕了。”曾孝宽道，“不过殿下放心，臣已联络各地旧党官员、世家大族，他们承诺绝不认购。剩下的一百四十万份，绝难售出。”

“不够。”寿王放下剪子，“光是无人认购，陛下还能从内帑再掏钱填补。要让他痛，就得让已认购的人后悔。”

“殿下的意思是……”

“债券不是五年来本付息吗？”寿王眼中闪过冷光，“若期间出事，兑付不了呢？若朝廷突然加税，说要‘筹措兑付银两’呢？若……鄄州重建出了问题，债券变成废纸呢？”

曾孝宽眼睛一亮：“臣明白了！臣这就去安排！”

“慢。”寿王叫住他，“做事要精细。像徐有财那种蠢货，成事不足败事有余。这次，咱们换个法子。”

他从书案抽屉里取出一本册子，递给曾孝宽：“这是《谋反进度考核表》，本王亲手所拟。你照着上面的条目，一步步来。”

曾孝宽接过，翻开一看，倒吸一口凉气。册子用蝇头小楷写得密密麻麻，分“舆论”“财政”“人心”“朝局”四大部分，每部分下列数十条细则，每条都有完成标准、责任人、时间节点，最后还留了“成本核算”栏。

比如“舆论”部分第一条：“散播‘债券兑付难’流言”，完成标准是“汴京三成百姓听闻”，责任人是“茶楼说书人王瞎子”，时间节点是“九月初五前”，成本核算栏写着“赏银十两”。