正可谓没有规矩不成方圆，只有把每一件事都纳入规范化、程序化的轨道，才能真正实现长治久安。

来到咱们县，我发现这里是一片充满希望的土地，有这样好的群众基础、这样实干的干部队伍，如果能够进一步提升各项工作的规范化、法治化水平，一定能够形成可复制、可推广的边疆治理经验。”

他停顿了一下，翻到发言稿，继续讲：“比如，我留意到咱们县在抗旱救灾、转移安置等工作中，积累了大量经验，但在应急预案的系统性和部门联动方面还有提升空间。

我建议，由县里相关部门牵头，建立一套覆盖各类突发事件的应急响应机制，整合全县的物资、人员和信息，形成一套从预警、响应到处置、评估的完整闭环……”

他滔滔不绝地讲了将近十分钟，台下却越来越安静。起先还有几个人在认真听，渐渐地，有人开始低头看手机，有人把目光转向窗外，有人端着茶杯不紧不慢地吹着茶叶，还有人跟邻座的人交换了一个难以察觉的眼神。没有掌声，没有共鸣。

侯亮平有些不安地抬起目光，扫过台下那些面孔，他看到几个干部嘴角微微上扬，像是在憋着笑。

几个老同志的眉头微微蹙起，眼神里带着一丝困惑，他心里隐约升起一股不安，但长期形成的表达惯性，让他很难在讲到一半时停下来。

他正说到制度建设的核心是人时，方大年忽然开口了：

“侯县长，先停一下，我说两句。”

侯亮平的话声戛然而止。他有些惊讶地看着方大年。方大年依然坐在主位上，手里端着那个搪瓷茶缸，脸上挂着笑容，语气平和，却带着一种久经沙场的沉稳：

“侯县长，你刚才讲的那些，有没有道理？有。但是，我想给你讲个我们县自己的故事。”

他顿了顿，仿佛在酝酿某种情绪。会议室里愈发安静，所有人都看着方大年。