咱们现有的牲畜就那么多……巧妇难为无米之炊啊。”

苏文沉吟片刻，提出了另一个关键问题：“郭老所言甚是。

此外，种子亦需考量。此番丰收，所获玉米、红薯，虽数量可观，但若作为种子大规模铺开，仍显不足。

尤其是玉米，需精心选育饱满颗粒为种，其数量更为有限。盲目扩大，恐有风险。”

一时间，议事堂内分成了两派。

以王麻子、赵铁柱为首的武将们，主张不惜代价立刻扩大，以增强实力；而以郭奉、苏文为代表的文吏和后勤人员，则更倾向于稳妥，强调面临的现实困难。

张三金静静地听着双方的争论，手指无意识地敲击着桌面，并未立刻表态。

等到双方意见都充分表达后，张三金才缓缓开口，声音不高，却瞬间压下了所有的嘈杂。

“诸位所言，皆有道理。”他先肯定了双方，“王麻子、赵铁柱求战心切，欲壮大军力，此心可嘉。郭老、苏文虑事周全，指出困难，亦是老成谋国之言。”

他站起身，走到那张巨大的、标注着防线内山川河流、已垦未垦土地的区域图前，目光锐利如刀。

“但是，”他话锋一转，语气变得斩钉截铁，“机遇稍纵即逝！ 如今我们有此高产新种，有相对安定的环境，若不趁此良机，大力扩种，夯实根基，难道要等到胡人再次南下，或是天灾又起，再去后悔吗？！”

他手指点在地图上几大片标记为荒芜或利用不足的区域：“人手不足？那就想办法！”

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“其一，军中轮戍屯田。”他看向王麻子和赵铁柱，“传令各营，在不影响日常操练和战备值班的前提下，实行轮换制。

抽调部分兵力，由老兵带领，组成屯垦队，负责开垦军营附近、易于守卫的荒地！既是劳作，也可锻炼士卒吃苦耐劳之精神！农忙时节，甚至可暂停非必要操练，全员参与抢收抢种！”

王麻子和赵铁柱对视一眼，虽然觉得让士兵去种地有些“不务正业”，但见张三金态度坚决，且道理上也说得通，便齐声应道：“末将遵令！”

“其二，招募流民，以工代赈。”张三金看向苏文和郭奉，“立刻派出人手，在防线外围，尤其是南方混乱区域，散播消息：幽铁防线广开田亩，招募流民垦荒！

凡来投者，第一年，提供种子、农具，开垦出的土地，前三年赋税减半！ 同时，以粮食支付工钱，吸引他们参与水利修缮、道路开通等公共工程！”

苏文眼中一亮：“将军此策大妙！既可解决劳力，又能吸纳人口，增强我防线潜力！晚生立刻草拟详细章程！”

郭奉也连连点头：“以工代赈，给予希望，远胜单纯施舍，可吸引真正愿意扎根之人！”

“其三，牲畜与肥料。”张三金继续部署，“赵铁柱，你的游骑军，日后巡弋，留意野外马群、羊群，或与关外部落尝试以粮食、盐茶交换幼畜。

同时，令各屯庄，必须修建粪池、沤肥坑，收集一切可用之肥。人畜粪便、草木灰、河泥，皆可积肥！此事，郭老你亲自督办，订立规矩，定期检查！”