首项议程：军力整编。林枫开门见山，各城镇保留必要的城防军，主力部队统一整编为北疆联军。

这个提议立即引起骚动。一个来自边陲小城的代表起身反对：殿下，若是抽调太多兵力，我等如何自保？

周莽冷哼一声：王城主莫非还在打割据一方的主意？

眼看气氛紧张，林枫抬手制止：联军驻防重点区域，各城遇袭，联军半日必至。这比你们各自为战要安全得多。

他展示新制定的布防图，上面标注着联军驻地和快速驰援路线。精密的部署让质疑者无话可说。

然而联盟内部的暗流远未平息。当夜，赵虎匆匆来报：殿下，发现几个城镇的代表在秘密聚会，似乎在密谋什么。

林枫并不意外：意料之中。让周莽去处理。

这个安排颇具深意。周莽作为新归顺的将领，急需证明自己的忠诚。而由他来对付这些暗流，再合适不过。

三日后，周莽带着一叠供词来见林枫：殿下明察，确实有人在暗中串联，想要另立山头。

供词显示，以金城为首的几个城镇，正在暗中联络朝廷，试图在联盟内部制造分裂。