“具体措施：”

“（一）设立‘企业服务超级窗口’。此窗口非简单物理聚合，而是流程再造。企业办事，只对这一个窗口。材料受理后，内部流转、部门会签、审批勘验，均为政府内部流程，由‘超级窗口’后台负责协调督办。严禁让企业在各部门间往返奔波。”

写到这里，他停顿了一下，脑海中浮现出模拟器里那些局长们“编制紧张”、“系统不兼容”的嘴脸。

他提笔，在后面加了一句：“各部门派驻窗口人员，编制与原单位脱钩，由‘超级窗口’办公室统一管理、统一考核。业务系统不兼容问题，由各部门自行向上级单位申请接口，或采用人工递送方式解决，不得作为延误办理的理由。此为硬性规定。”

他要把所有人的退路，都提前堵死。

“（二）向全社会公布‘一件事’审批流程图。由县政府牵头，在县电视台、清河日报、政府官网等所有官方媒体，以最醒目方式，长期公示所有涉企审批事项的流程图、所需材料清单、法定时限和承诺时限。要让每一个来办事的群众，都成为审批流程的监督员。”

这一条，是阳谋的开始。把潜规则变成明规则，让阳光照进那些阴暗的角落。

“（三-）设立‘营商环境投诉专线’并进行强制性媒体公示。”

这才是真正的杀招。

他详细地写道：“此专线，由县纪委监委、县委督查室联合组建专班管理，电话号码与审批流程图一并长期公示，只对县委主要领导负责。受理范围包括但不限于：推诿扯皮、吃拿卡要、超时办理、违规收费等一切破坏营商环境的行为。”

“所有投诉，一经受理，必须在24小时内启动调查。调查结果，必须在3个工作日内向投诉人反馈，并在媒体上进行公示。公示内容应包括被投诉单位、具体事由、调查结果、处理意见及相关责任人姓名。对于查证属实的问题，绝不姑息，点名道姓，以儆效尤。”

“点名道姓”四个字，他写得格外用力，笔尖几乎要划破纸背。

他很清楚，对于体制内的许多人来说，罚款、处分，都不算最可怕的。最可怕的，是“丢人”。是让自己的名字以一种不光彩的方式，出现在电视上、报纸上，成为全县人茶余饭后的谈资。

这把刀，直接砍向了他们的“面子”，比砍向他们的“里子”更让他们感到恐惧。

最后，在“风险评估”部分，他坦诚地写道：“此项改革，势必会触及部分部门和个人的既得利益，在推行初期可能遭遇巨大阻力，甚至出现‘软抵制’、‘不作为’等现象。”

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他没有回避问题，而是把问题直接抛了出来。

紧接着，他在“应对措施”里写道：“建议将各单位在此项改革中的配合度、执行力，作为年度绩效考核、评优评先以及干部提拔任用的‘一票否决’项。对于改革的拥护者、推动者，要大胆使用，优先提拔；对于改革的抵制者、绊脚石，要坚决调整，严肃处理。以此树立明确的用人导向，为改革保驾护航。”

写完最后一个字，沈铭放下了笔。

他靠在椅背上，长长地吐出一口气，感觉全身的力气仿佛都被抽空了。

这几页薄薄的纸，在他看来，却重逾千斤。它不是一份简单的建议书，它是一份宣战书，一份他精心设计的、让赵长东无法拒绝的“阳谋”。

他把所有的尖刺都包裹在了“为你好”、“为了清河县的未来”的糖衣里。他把一场自上而下的革命，包装成了一场“提升政府服务水平”的普通业务工作。